最近,河南跟山东打了个赌

发布日期:2021-05-18 20:56   来源:未知   阅读:

近日,山东省政府与河南省政府签了个协议,引来网友关注。这是一份黄河流域豫鲁段横向生态保护补偿协议。是协议,但也像是两省打了个赌——

协议规定,如果两省交界的“刘庄国控断面”水质,能全年均匀达到III类尺度,两省互不补偿,这是国家划定的考核责任;

假如水质在III类基础上每改善一个水质种别,好比河南给山东的水,若能从III类“能游泳的水”改善为II类“能喝的水”,山东要给河南6000万元补偿金;反之,若水质在III类基本上恶化一个水质类别,河南就要给山东6000万元补偿金。

听起来是不是很有意思?不少网友把这份波及真金白银的两省协议称为事实版“鲁豫有约”。

河南济源黄河三峡景区(图源:新华社)

山东与河南是黄河流域相邻的两个省份,河南在绝对上游,山东在相对下游。此前,为了黄河水,两省没少“打过架”。

上世纪70年代起,因为降雨减少、叠加上游用水增添,黄河呈现过数次断流,处于最下游的山东工农业遭遇了宏大丧失。山东当然盼望上游省份能多放点水下来,但实际上,河南也因断流受到过损失。黄河断流间隔最长的一次,河水流到开封就没了。河南冤屈:下游要水,可咱也没水啊!

这种情况改善,要始终等到小浪底水利枢纽竣工,以及对各省从黄河取用水量的调配治理为止。新世纪以来,黄河实现了稳稳当当的“入海流”。

水量问题解决了,水质问题又出现了。

上世纪90年代起,黄河流域水质一直恶化,重要支流简直均遭重大污染,干流总体中度传染。作为相对下游省份,河南和山东深受其害。一方面,谁都不乐意喝别人的“洗脚水”;另一方面,两省本人也有排污需要。上游来水都是黑水、臭水了,如果下游再排,河水可真就没法看了。

于是,涌现了相互扯皮的情形。下游一边排污,一边说不行啊引导,你看不是咱们不维护,是上游来水太蹩脚;上游同样一边排污,一边把水质义务再往上段推。一段推一段,反正都是上游的锅。

为解决这种问题,在各省市区的重要河流接壤断面上,国度设破了“在线水质监控体系”,对每个断面设定考核目标。其请求是,无论上一个断面的实际来水是什么状态,下一个断面的水质都得到达考核要求;省市区内部的小断面也履行这套考核方式,层层压实责任。

考核的好处是明白责任方。但在实际操作中,万一上游断面“不讲武德”,或一些天然因素导致上游来水超标,这时再让下游河段全体承当治理责任,对下游来说就真的有点委屈了。

长此以往,上游感到实现考察义务就是最大目的,60分就OK,缺少额定动力提升水质。

2006年,黄河污染水体流经济南。图源:民众日报

在这样的情况下,“流域间生态补偿”的做法,逐步受到各地认可和欢送。

比方此次“鲁豫有约”。协议的利益是,高低游等同责任,而且不能仅是合格。山东得了坏水,河南要作出经济弥补;河南给了好水,也会取得相应回报。这样双方都有动力晋升水质,究竟一年6000万元的钱搁在那呢。

鲁豫虽订首约,倒也不是开创。

全国第一个省际流域生态补偿案例出当初2012年。水的滋味“有点甜”的新安江发祥于安徽黄山,流入浙江杭州千岛湖。为掩护饮用水,浙江人想了良多措施,在千岛湖管理上做了许多文章。但上游来水水质不稳固,十分影响管理后果。

经多年协商,在有关部分支撑和撮合下,浙江和安徽达成协议:2012年起,中心每年供给财政资金3亿元,帮安徽进行工业进级和污染治理;安徽和浙江各筹备1亿元,安徽出水达标,钱是安徽的;出水不达标,浙江把钱拿走。

有了生态补偿资金支持,黄山市大马金刀进行产能升级改造,离别高污染产业,全力打造生态游览品牌;完善污水处理管网设施,连偏僻的小山村都逐渐落实了配套设施。

到现在,黄山来水水质稳定,千岛湖水始终清甜,新安江上下游生态产业配合不断加深,游客登览黄山后可顺江而下,阅享一湖碧水。山水一体,在构建生态共同体的基础上,皖浙两省还在构建跨区域绿色经济共同体。

尔后,福建和广东的汀江—韩江流域、广西和广东的九洲江流域、江西和广东的东江流域,还有河北与北京的潮白河流域、重庆与湖南的酉水流域、云贵川三省的赤水河流域等,都接踵签署了生态补偿协议,就断面水质打起了赌。

新安江上游景色(图源:新华社)

2019年,在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上,习近平总书记提出,要保持上下游、干支流、左右岸兼顾策划,独特抓好大保护,协同推进大治理;前多少天,在推动南水北调后续工程高品质发展座谈会上,总书记进一步强调,要处置好发展跟保护、应用和修复的关联,决不能超越生态保险的底线。

能够说,此次“鲁豫有约”,是河南山东两省就“黄河大治理”交上的答卷。协议首次针对大型河流干流断面做起文章,对黄河流域整体生态保护有重要意思。

除了6000万元的“大数”,两省协议还细化到了详细水质指标。比如,若刘庄国控断面年度要害污染物(化学需氧量、氨氮、总磷等)指数,同比每降落1个百分点,山东要给河南100万元补偿;每回升1个百分点,则河南给山东100万元补偿;补偿总上限4000万元。

这样的条款,让双方协定更实打实了。尤其对河南来说,每获得一点水质改良成就,就能得到相应的回报,更有能源。

在业内人士看来,只管流域生态补偿在落实细节上仍有很多处所需完美,但确切是个清晰责任、压实任务的好方法。

经济鼓励是一方面,声誉激励也很主要。有了协议,不仅负责相干工作的领导干部须要面对“达标不达标”的荣辱,而且晓得了省际间协议的老庶民也多少会有一种“不能输给对方”的自发。

岛妹认为,相似的“鲁豫有约”不妨多多宣扬,让更多人举动起来,支持各地产业转型、污染治理和生态保护工作。这样,黄河的浊水变清,就必定能实现。

起源:侠客岛 文/云间子